|
В законе «Об образовании» указываются локальные акты учреждений дополнительного образования. К локальным актам учреждений дополнительного образования относятся уставы, положения, приказы, распоряжения, правила внутреннего распорядка. Из упомянутого вытекает, что любой документ, регулирующий деятельность учреждения дополнительного образования может быть локальным актом. В связи с этим трудно найти исчерпывающий перечень локальных актов. Локальный акт требует его соблюдения всеми работниками учреждения. В отличие от нормативно-правового акта, локальный акт не всегда имеет юридическую силу.
Перечень нормативных актов учреждения дополнительного образования устанавливается уставом учреждения. Все локальные нормативные акты разрабатываются в соответствии с установленной формой.
Локальные акты учреждений дополнительного образования могут формироваться и в вышестоящих инстанциях. Проводимые проверки состояния примерных локальных нормативных актов показали, что некоторые из них приняты на Совете верно.
Все разработанные локальные акты учреждения дополнительного образования должны соответствовать Конституции РФ. Если, например, директор института дополнительного образования принимает какой-либо документ, то он сразу же принимает форму локального акта. Очень важным является то, что локальный акт должен приниматься во исполнение Устава учреждения. Инспекционные проверки в регионах России показали, что формирование правового поля в учреждениях дополнительного образования проходит с переменным успехом.
Практически любой локальный акт образовательного учреждения инициирует необходимость его соблюдения (исполнения) работниками этого учреждения. Если, например, в положении о педагогическом совете, установлено, что решения педагогического совета обязательны для всех членов педагогического коллектива, то директор должен обязательно реагировать на все случаи невыполнения каждого решения, как на случаи нарушения трудовой дисциплины. Иначе локальные акты школы не будут выполнять свою регламентирующую функцию.
И ещё одно важное замечание, которое навеяно общением с контролирующими органами. Локальный акт может не иметь юридической силы (т.е. быть обыкновенным листом бумаги с текстом), если он принят без соблюдения особой процедуры. Например, уставом учреждения определено, что принятие положения о методическом объединении относится к компетенции совета учреждения, однако на титульном листе положения указывается, что положение принято педагогическим советом. В этом случае данный документ не имеет юридической силы.
|
