|
В Российской Федерации с переходом к демократическому правовому государству, к рыночной экономике повышается роль образования. Возникают предложения по совершенствованию системы образования с целью достижения эффективности, приближения науки и знаний к практическому применению. Все это требует изменений не только учебных программ, создания материальной базы, совершенствования системы подготовки кадров, но и усовершенствования нормативно-правовой базы и изменения системы организации образования.
 Начальное профессиональное образование в последние годы рассматривается как один из наиболее проблемных секторов системы образования. Качество рабочей силы становится все более значимым фактором, лимитирующим возможности бизнеса к ускоренному развитию. В значительной степени такая ситуация обусловлена кризисом системы начального профессионального образования. Система начального профессионального образования сохранилась почти в нереформированном виде. Она не отвечают в настоящее время потребностям рынка труда, и не удовлетворяют спрос экономики на квалифицированных специалистов.
Государственное управление учреждением начального профессионального образования представляет собой деятельность органов государственной власти, в которую включаются мероприятия по проведению лицензирования права на ведение образовательной деятельности и государственной аккредитации учреждения начального профессионального образования. Указанные процедуры являются современными государственно-общественными формами проведения контроля качества образования, регламентирующими деятельность учреждений начального профессионального образования.
Новые организационные и экономические методы управления системой образования, усиление автономности организаций образования, изменение механизмов их финансирования, возникновение государственно-общественных институтов неизбежно приводят к необходимости пересмотра принципов взаимодействия общества, государства и личности с системой образования. Законодательно лицензирование образовательной деятельности учреждения начального профессионального образования не отличается от подобной процедуры в отношении образовательных учреждений другого уровня.
Однако в настоящее время правовое положение учреждения начального профессионального образования недостаточно урегулировано законодательно. К примеру, отсутствует федеральный закон “О начальном профессиональном образовании”. Управление основывается на принципе автономности учреждения начального профессионального образования, поэтому все полномочия по управлению передаются учредителю и самому исследуемому учреждению, которое закрепляет данное управление в своем уставе. Но каждый уровень образования имеет свою специфику и нуждается в государственном управлении, в т.ч. и начальное профессиональное образование. Правовая норма, регулируя общественные отношения, должна одновременно воздействовать и на правосознание граждан, а для этого необходимо профессиональное изложение гипотез, диспозиций и санкций правовых норм. Каждый гражданин, прочитав текст закона о начальном профессиональном образовании, должен отчетливо уяснить себе, что же запрещает или дозволяет законодатель, каковы последствия за ненадлежащее исполнение правового веления.
|
