|
Образование взрослых как непременное составляющее непрерывного образования приобретает сегодня особый смысл, превращаясь в один из важнейших факторов преодоления нынешнего глубокого кризиса, а в последующем – динамичного поступательного развития страны. Важным моментом развития системы профессионального образования является существенное расширение  спектра дополнительных услуг и программ. В настоящее время реализуют программы дополнительного профессионального образования более 1,2 тысяч образовательных учреждений и структурных подразделений. Приоритетным стало изучение правовых аспектов бизнеса, маркетинга и менеджмента, овладение аудиторской и риэлтерской специальностями, оказание консалтинговых услуг.
Федеральный Закон “О дополнительном образовании в РФ”, принятый Государственной Думой в 2002 году, в действие так и не вступил. Проект этого закона накладывал определенные обязательства на государственные и административные органы, связанные с созданием условий для реализации неформального образования для различных категорий граждан (не только трудоспособного возраста, но и пенсионеров, людей с ограниченными возможностями, социально-незащищенных категорий граждан); они не проявили готовности взять на себя эти обязательства.
Основным документом дополнительного образования является “Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования”, однако в этом положении не дано четкого определения статуса диплома о профессиональной переподготовке. Диплом дает право его владельцу ведения профессиональной деятельности в сфере, предусмотренной программой обучения. Такая неоднозначность приводит к недо-пониманию роли и значимости профессиональной переподготовки.
В нормативно-законодательной базе системы дополнительного образования не упоминается о целевых программах, которые создаются и реализуются по заказам федеральных, региональных, местных органов управления. Это такие программы, как подготовка государственных служащих, банковских служащих, работников налоговых органов, Президентская программа подготовки управ-ленческих кадров, подготовка антикризисных управляющих и др. Каждая из этих программ создается с целью решения определенных проблем развития общества на различных стадиях, и для каждой такой программы разрабатываются свои требования. Однако установление общих правил, закономерностей, методов реализации таких программ в рамках законодательства о дополнительном образо¬вании было бы не лишним.
Таким образом, дополнительное профессиональное образование имеет недостаточную нормативно-правовую базу по сравнению с другими сегментами образования. Отсюда – многообразие разрешенных и неразрешенных, зачастую непонятно каких с точки зрения закона образовательных практик, которые эксперты и исследователи не могут идентифицировать на предмет их легитимности. Поэтому именно принятие Федерального Закона о дополнительном образовании взрослых позволило бы решать весь комплекс задач, связанный с предоставлением широкой палитры образовательных услуг самым разным слоям населения.
|
